黨的十八大提出到2020年中國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)發(fā)展提出了新的要求。全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。習(xí)近平總書(shū)記特別指出：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。”
這就一言道出了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在全面建設(shè)小康社會(huì)事業(yè)中的重要地位。就當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展情況看，縣既是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，也是城市經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)拓展與延伸的樞紐；既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有極強(qiáng)的綜合性和不可替代性。
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是國(guó)家政權(quán)組織得以穩(wěn)固的可靠保證。大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇，是實(shí)現(xiàn)全民共同富裕、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工程，是發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以新的精神面貌和發(fā)展思路及舉措，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的大局與高度出發(fā)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和提供更好的條件。
建議如下：
1、發(fā)展縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握和處理好以下幾個(gè)方面的工作關(guān)系：把握好發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)新 型能源和新型工業(yè)基地的關(guān)系；把握好富民與強(qiáng)縣的關(guān)系；把握好發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域合作的關(guān)系。
2、大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：
（1）中央、省級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化、提升縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)保等方面總體發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)編制與堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈、有效落實(shí)的長(zhǎng) 效管理機(jī)制。
（2）要實(shí)事求是、因地制宜，適度擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是重點(diǎn)，只有縣域民營(yíng) 經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展起來(lái)了，才能帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)真正繁榮發(fā)達(dá)起來(lái)。
（3）實(shí)行積極財(cái)政支持政策，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展領(lǐng)域予以?xún)A斜，支持、帶動(dòng)縣域城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改 善、社會(huì)文化事業(yè)建設(shè)與教育事業(yè)繁榮發(fā)展。
（4）積極推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落地，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保發(fā)展理念，加大金融支持力度。例如通過(guò)國(guó)家開(kāi)發(fā)性金融政策與產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)惠政策，完 善縣域投融資體制改革和創(chuàng)新,統(tǒng)籌支持縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造與新轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,包括加工制造業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、新能源、新材 料等產(chǎn)業(yè)，加快提高縣級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平,明顯改善人居環(huán)境與資源集約利用效率,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)社 會(huì)大發(fā)展。
（5）進(jìn)一步提高對(duì)縣域基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育的投入與管理水平，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與科技人才的支持力度。
（6）新農(nóng)村建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全民小康社會(huì)的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。建議進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ) 設(shè)施修建完善力度，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織方式與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方式，適度提高農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，加快新農(nóng)村建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民 脫貧致富。
（7）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)把握好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與節(jié)約利用土地資源、保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。在大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化建設(shè)用地的同時(shí)，做好耕地復(fù)墾與基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
（8）在大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，同時(shí)推進(jìn)政治、文化、民主與法制建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，如果到2020年我們?cè)诳偭亢退俣壬贤瓿闪四繕?biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題更加嚴(yán)重，短板更加突出， 就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。
全面小康是五位一體全面進(jìn)步的小康。全面小康社會(huì)要求經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平 全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。這是一個(gè)整體性目標(biāo)要求，它們之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割。任何一個(gè)方面 發(fā)展滯后，都會(huì)影響全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。
只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村、農(nóng)民、縣域社會(huì)與全民的富裕、小康，才能說(shuō)中國(guó)實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)。只要省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都能以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局與高度出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)事求是，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力探索實(shí)踐，想方設(shè)法推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，開(kāi)創(chuàng)縣域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的新局面，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)民和縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮富裕，就一定能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。